Образование:
В 1968 году окончил математико-механический факультет Ленинградского государственного университета по специальности механика.
Профессиональная и политическая деятельность:
1968-1978 гг. и 1988-1989 гг. – работал в Ленинградском государственном университете.
1978-1988 гг. – начальник отдела Ленинградского инженерно-экономического института.
В 1989 году – с.н.с. Агентства социальной информации.
1990-1993 годы — генеральный директор Международного института малого бизнеса.
С 1987 по 1989 год член ленинградского клуба «Перестройка».
В 1988 году был одним из создателей организации «За Народный Фронт», членом ее Координационного Совета. Позднее принимал участие в создании Ленинградского Народного Фронта, был редактором его информационного бюллетеня «Северо-Запад».
В 1988 году был одним из организаторов Ленинградского клуба потребителей (позднее — Общество потребителей).
В 1989 году был выдвинут кандидатом в народные депутаты СССР, но не был допущен к участию в выборах.
В 1990 году был делегатом Учредительного съезда Социал-демократической партии России, избран членом Правления.
В 1990 году был выдвинут кандидатом в народные депутаты РСФСР и Ленсовета и в марте 1990 года при поддержке блока «Демократические выборы-90» избран народным депутатом Ленсовета.
В мае 1993 года был избран председателем Социал-демократической партии России, в этом качестве был учредителем избирательного блока «Явлинский-Болдырев-Лукин» (блок «Яблоко»)
В 1993 году был избран депутатом Государственной Думы по списку блока «Яблоко».
В 1995 году баллотировался в Государственную Думу по спискам «Яблока» и был избран депутатом по одномандатному округу от Санкт-Петербурга.
В 1997 году был избран заместителем председателя Комитета по труду и социальной политики Государственной Думы.
В 1997 году был избран членом комиссии Государственной Думы по проверке фактов коррупции должностных лиц органов государственной власти города Санкт-Петербурга.
В 1997 году вошел в состав Совета при Правительстве РФ по вопросам социального развития.
В 2002 году — директор автономной некоммерческой организации «Институт социальной политики», сопредседатель общественной организации «Союз потребителей России». 2002-2004 годах — член Комиссии по правам человека при президенте РФ.
Разработчик более 50 законов и законопроектов в экономической и социальной сфере в 1993-2003 гг.
В том числе альтернативных проектов Налогового и Трудового кодексов, законов «О государственной социальной помощи», «О коллективных договорах и коллективных соглашениях», «О повышении минимального размера оплаты труда», «Об упорядочении оплаты труда работников бюджетной сферы», «О денежной компенсации работникам в связи с нарушением сроков выплаты зарплаты», «О занятости», «О прожиточном минимуме» и других,
Автор альтернативного проекта концепции пенсионной реформы в РФ, 1999-2001гг.