Экспертная комиссия при комитете Госдумы по безопасности поддержала законопроект, расширяющий перечень нарушений, за которые полномочия депутата и сенатора можно будет прекратить досрочно. Документ должен сделать противодействие коррупции более эффективным. «Все Выборы» разобрались в ситуации.
Поправки от «Единой России»
Поправки предполагается внести в закон «О статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной думы». По словам зампредседателя комитета по безопасности Госдумы Анатолия Выборного («Единая Россия»), документ установит гибкую систему мер дисциплинарной ответственности за различные коррупционные правонарушения.
«Наша задача — дифференцировать ответственность, чтобы досрочное прекращение полномочий не было единственным наказанием, как сейчас. Кроме того, мы должны защитить тех депутатов, которые честно выполняют обязанности в рамках своих полномочий, и не допустить, чтобы их можно было привлечь к ответственности по надуманным основаниям»,— пояснил господин Выборный изданию.
Председатель комиссии Наталья Поклонская напомнила, что по действующему законодательству комиссия Госдумы по контролю за доходами депутатов может начать проверку только после сообщения о недостоверности данных из правоохранительных или налоговых органов, политических партий, НКО, Общественной палаты или федеральных СМИ. «В марте 2018 года Группа государств против коррупции (GRECO) дала рекомендации России наделить парламентские комиссии полномочиями самостоятельных проверок, однако они пока не реализованы»,— отметила она.
Как лишиться мандата
к лишению мандата может привести заведомо недостоверное и неполное декларирование доходов. Если нарушение было совершено по неосторожности, предлагается выносить виновному предупреждение.
Лишиться мандата может парламентарий, который действовал в условиях конфликта интересов во вред правам гражданина, организации или в ущерб государства. В этом случае решающим фактором станет наличие злого умысла. Если его не было, виновный также получит предупреждение.
Третий фактор — траты не по средствам, причем не только самого депутата, но и членов его семьи. Предлагается обязать парламентариев отражать в декларациях сделки, общая годовая стоимость которых превышает совокупный доход семьи за три предшествовавших отчетному периоду года, и источники средств на них.
При этом само по себе несоответствие расходов доходам может быть лишь основанием для начала проверки, которую проводит специальная парламентская комиссия. Депутат имеет право подтвердить законность заработка, даже если он не указан в декларации, подчеркивается в документе.
Если же парламентарий не смог подтвердить, что приобрел имущество на законные доходы, материалы проверки направляются генеральному прокурору для обращения в суд с заявлением о взыскании этого имущества в доход государства. Изыматься будет не только само имущество, но и доходы от него. Если расхождение между суммами доходов и расходов менее 20%, конфискации подлежит только соответствующая часть в денежном эквиваленте.
Некоторые отличия
Отмечается, что сенаторы и депутаты будут приравнены к группе государственных служащих. Однако, на них распространяются совершенно иные антикоррупционные требования, а также стандарты. Например, за недостоверную информацию о доходах государственного служащего уволят, а парламентарию грозит публикация этих данных в СМИ и на официальном сайте палаты.
Напомним, что в марте депутат Государственной думы Наталья Поклонская заявила, что все 446 депутатов Госдумы, с учетом сложивших мандаты, предоставили декларации о своих доходах за 2017 год.
