В нижней палате парламента прошло первое чтение закона, который предполагает повышение НДС до 20%. В Госдуме приняли документ. «Все Выборы» разобрались в ситуации.
Авторитет президента
Госдума приняла во вторник в первом чтении правительственный законопроект о повышении с 1 января 2019 года ставки НДС с 18% до 20%. Крупнейшее за последние годы увеличение фискальной нагрузки будет приносить федеральному бюджету от 620 млрд руб. в год — эти деньги Белый дом обещает тратить на поставленные президентом национальные цели, включая повышение качества здравоохранения, образования и инфраструктуры. Думское большинство посчитало прибавку к ставке НДС наилучшим из возможных вариантов неизбежного роста налогов, три оппозиционные фракции проект не поддержали, заявив о его вреде для экономики и населения.
Законопроект ценой в $10 млрд в год правительство без долгих публичных разговоров направило в Госдуму 16 июня. Уже 3 июля он был принят в первом чтении 318 голосами за при 97 против и двух воздержавшихся.
Документ палате представил заместитель главы Минфина Илья Трунин. Он сразу отослался к авторитету президента, сообщив, что деньги от повышения НДС (600–630 млрд руб. в 2019 году, далее — больше) пойдут на поставленные новым майским указом национальные цели развития. «Это позволит профинансировать важнейшие национальные проекты в области развития инфраструктуры и в социальной сфере»,— объявил замминистра. Судя по его словам, налогоплательщикам сильно повезло, что увеличен будет именно НДС,— обсуждались и другие варианты роста нагрузки: введение налога с продаж (вялая дискуссия, отметим, велась исключительно в теоретической плоскости) и «модификация НДФЛ» (такой вариант всегда считался гораздо более непопулярной мерой — к тому же она мало что могла бы дать центру, поскольку подоходный налог по определению является региональным).
Илья Трунин объяснил парламентариям, что повышение НДС — единственный сравнительно легкий способ сбора новых денег для бюджета. Ведь это налог с широкой базой — то есть минимальное изменение ставки позволяет получить максимум доходов. Беднейшие россияне при этом от повышения сильно не пострадают, поскольку льготная десятипроцентная ставка НДС сохраняется — продовольствие, детские товары и лекарства, по замыслу правительства, подорожать не должны. Бизнесу же для частичной компенсации потерь обещаны поправки об облегчении доступа к заявительному порядку возмещения НДС, о сокращении сроков камеральных проверок при этой процедуре и об отмене налога на движимое имущество (де-факто уже и так не существующего во многих регионах).
Мнение экспертов
Эксперт Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ, экономист Владислав Гинько прокомментировал принятие Государственной думы в первом чтении законопроекта о повышении ставки НДС до 20% со следующего года.
По его словам, перед российским правительством стоял вопрос: повышать НДФЛ или НДС. В результате было принято решение повысить ставку НДС, по его мнению, это было более выгодным решение для большинства россиян. Экономист отметил, что сохранение НДФЛ на низком уровне является большим достижением.
Гинько отметил, что у производителей, продавцов не получается внести эту ставку в цены товара из-за того, что они живут в жесткой конкурентной борьбе. Он отметил, что сейчас россияне не хотят «разбрасываться деньгами», поэтому будет трудно предложить клиенту тот же товар за более высокую цену. «И очень важно понимать, что на товары, которые входят в жизненно необходимый список и постоянно потребляются, сохранятся льготные ставки НДС», — заявил он.
Альтернативный путь
Повышение ставок налога на добавленную стоимость — это крайне ошибочное, крайне вредное для экономики решение, считает заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» Валерий Гартунг.
Он напомнил, что у партии также есть инициативы по изменению закона об НДС, где предложено отменить возврат НДС экспортерам сырья. По его мнению, эта мера могла бы дать бюджету 1,8 трлн рублей в год.
Вариант правительства, который внесен сегодня, дает бюджету всего 600 млрд рублей, говорит Гартунг. Если бы правительство приняло вариант эсеров, у государства был бы маневр, считает депутат: когда нужны дополнительные доходы, можно в полном объеме изымать НДС у экспортеров сырья, а когда ситуация нормализуется либо экспортные цены низкие, можно было бы взимать НДС частично. Так поступает Китай, добавляет Гартунг.
Кроме того, Правительство РФ предлагает сделать бессрочной регрессивную шкалу страховых взносов. «Сегодня ставка страховых взносов в размере 22% действует до определенной суммы после она становится 10%. То есть подавляющее число граждан, выплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд, платит по ставке 22%. А вот те граждане, которые получают сверхвысокие доходы, платят всего 10% от фонда заработной платы», — говорит депутат. Он убежден, что это одна из причин дефицитности Пенсионного фонда.
