Несмотря на то, что выборы депутатов Государственной думы VII созыва завершились несколько месяцев назад, расследование нарушений в ходе голосования все еще продолжается. Например, только в середине декабря было объявлено, что руководитель одного из участков в Нижнем Новгороде пойдет под суд за фальсификацию на выборах.
Хотя и голосование во всех инстанциях было признано в целом «чистым», нарушения нашлись на десятках участков голосования. В связи с этим уже новый состав Государственной думы всерьез озаботился такой проблемой, как фальсификация на выборах.
Так, заместитель руководителя фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Олег Нилов 24 ноября в рамках конференции ЦИК России, высказал идею о том, что стоит приравнять фальсификацию итогов выборов к госизмене. Портал «Все Выборы» разобрался, почему наша система выборов является несправедливой и чем это грозит.
Что такое фальсификация выборов
Фальсификация итогов голосования — изменение результатов голосования на выборах или референдуме с корыстной целью или действия ответственных лиц, направленные на манипуляцию итогами голосования. Является одним из видов нарушений на выборах и классифицируется как преступные действия.
Фальсификация избирательных документов заключается:
- в подбрасывании дополнительных бюллетеней;
- в исправлениях (порча правильно заполненных бюллетеней);
- в подмене некоторого числа бюллетеней бюллетенями, заполненными в пользу желаемого кандидата;
- во внесении недостоверных сведений о количестве явившихся избирателей;
- в выдаче одному гражданину нескольких комплектов бюллетеней;
- в выдаче бюллетеней гражданам, не предъявившим документов, удостоверяющих личность;
- в голосовании бюллетенями не установленного образца;
- в изъятии бюллетеней, заполненных в пользу нежелательных кандидатов (партий).
Что говорит закон
В России за такое преступление грозит лишение свободы на срок от одного года до четырёх лет (статья 142,142 УК РФ).Однако на практике за это преступление обычно назначают условное наказание с испытательным сроком.
Известны только единичные прецеденты привлечения членов избирательных комиссий к уголовной ответственности за фальсификацию итогов голосования. Первый случай, получивший известность — осуждение Красночетайским районным судом 26 августа 2002 года шести должностных лиц трех участковых избирательных комиссий на выборах Президента Чувашской Республики.
Какие изменения предлагают внести
По мнению справедливоросса законодательство по данному вопросу далеко от совершенства. По заявлению Олега Нилова, главной причиной многочисленных преступлений на выборах является безнаказанность практически 100% всех политических мошенников и фальсификаторов.
Предложение от «Справедливой России» поступило следующее — приравнять фальсификацию итогов выборов к госизмене. Представитель партии подчеркнул, что сегодня «нет того преступления, на которое не пошли бы политические мошенники и технологи ради «нарисованных» 300 голосов на каждом участке».
Также разрабатывая меры по борьбе с фальсификацией на выборах, была выдвинута идея о запрете досрочного голосования и голосования по открепительным талонам. По принципу«отвергая, предлагай», Олег Нилов предложил увеличить количество часов для голосования. Например, с 7 утра до 22 вечера.
По мнению Нилова, необходимо и реформировать работу избирательных комиссий. Депутат считает, что партия власти не должна представлять большинство среди членов комиссий всех уровней.
«Наше предложение – представительство должно быть в равных пропорциях от парламентских партий, партий, представленных в парламенте региона (с возможностью досрочного отзыва и замены членов комиссий)», — заявил Нилов. По его словам, главной целью работы избирательных комиссий всех уровней должно стать увеличение доверия к выборам. Народный избранник уточнил, что на прошедшем в 2016 году голосовании эта цель выполнена не была.
Заниматься таким родом правонарушений должен Следственный комитет и прокуратура, а не представители общественных организаций, партий и граждане.
Как подобные проблемы решаются в других странах
Опыт Тибета
- Если человек прибегает к физическому запугиванию или словесного принуждения голосовать в пользу того или иного кандидата, он лишается права голоса на 10 лет.
- Если кандидат или сторонники кандидата прибегают к убийству или клевете другого кандидата, происходит обнуление голосов кандидата, которые он успел получить в ходе голосования, также он лишается права голоса на 10 лет.
Опыт Нигерии
- Человек, который владеет более чем одним удостоверением избирателя, несет ответственность на осуждении к максимальному штрафу 100000 или 12 месяцев лишения свободы или обоих.
- Человек, который голосует больше, чем один раз на выборах, несет ответственность за собой наказание в виде штрафа в размере 500000 или 12 месяцев лишения свободы или обоих.
- Человек, который подделывает любой избирательный бюллетень, официальный знак на любом избирательном бюллетене, либо делает вброс бюллетеней , несет ответственность в виде 2-х лет лишение свободы.
