ЦИК Эллы Памфиловой. Пятилетний курс

Чем ближе выборы в Госдуму, назначенные на 18 сентября 2016 года, тем больше внимания уделяется партиям, кандидатам и деятельности Центральной избирательной комиссии (ЦИК). Значительный интерес представляет для экспертов и новый глава ЦИКа Элла Памфилова. 27 июня 2016 года она побывала в гостях у Владимира Познера в его авторской программе на «Первом канале». Редакция портала «Все выборы» внимательно смотрела передачу и проанализировала сущность высказываний нового председателя Центризбиркома.

Элла Памфилова была назначена на пост председателя ЦИКа 28 марта 2016 года. До этого она являлась уполномоченным по правам человека в РФ (УПЧ), а во времена РСФСР – министром социальной защиты населения. По образованию Памфилова инженер электронной техники.

Сегодня про Эллу Памфилову говорят так: «Русский Бэтмен раньше (в должности уполномоченного по правам человека) и Терминатор сегодня (в должности председателя ЦИКа). Сама глава ЦИКа склонна считать себя терминатором, потому что в России силу уважают.
Первое, с чего Памфилова начала вести разговор – права человека (предыдущая должность обязывает). Политика для председателя ЦИКа дело не новое. Еще в должности УПЧ она инициировала меры по защите конституционного права избирать и быть избранным. Это одно из важнейших прав гражданина России, однако, по ее мнению, все не так просто. Нужно потрудиться, чтобы осуществить данное право: почитать о выборах, о кандидатах, о ситуации в стране, считает Памфилова. Сегодня ЦИК незаметно сменил направленность своих высказываний: речь ведется не об агитации граждан прийти на выборы и проголосовать, а прежде всего сделать выбор. Определить, кто есть кто, кто уже был в Госдуме, чего он добился, что кроется за красивыми лозунгами. В этом заключается зрелость избирателя.
С приходом новых людей в любые структуры всегда намечаются изменения (если назначенные люди заинтересованы в этом). Элла Памфилова сегодня выглядит как сильный реформатор ЦИКа, открыто и смело заявляя о мерах, которые предприняты уже сегодня и будут реализованы в перспективе. По ее словам, сейчас надо «пережить» выборы, достойно их провести, а уже дальше менять систему.
Главное социальное противоречие, которое мы видим сегодня – проблема доверия в нашем обществе, уверена Памфилова. Чтобы выборы прошли спокойно, нужно нарастить определенное доверие к избирательному процессу и к органам государственной власти. Безусловно, здравый принцип «доверяй, но проверяй» будет только на пользу, но доверие как таковое быть должно. В России же сложилась ситуация, когда граждане демонстрируют доверие к близким, но не к политическим институтам. Чтобы удовлетворить запроса граждан, ЦИКу сегодня нужно кардинально менять парадигму поведения: больше открытости и меньше враждебности. Как говорит сама Памфилова: «Бывшие враги становятся союзниками (наблюдатели, СМИ – Прим. ред.)».
Удивительно открыто, четко и грамотно председатель ЦИКа говорила с Владимиром Познером о текущих проблемах в аппарате государственного управления. Это инерция, бюрократизм и роль личных интересов. Все это мешает оздоровлению структуры. Большая проблема, по мнению Памфиловой, и в административном ресурсе, а именно опасности его огромного влияния на процесс выборов. Здесь председатель ЦИКа могла бы уйти в пространственные рассуждения, но, к удивлению, перешла к детальному перечислению «провинившихся» регионов: Москва, Санкт-Петербург, Самарская область и другие. В целом злоупотреблений и нарушений очень много. По мнению Памфиловой, ее первостепенная задача – минимизировать их, далее – выработать систему по недопущению возможности их возникновения.
Элла Памфилова фактически предлагает ЦИКу сегодня новую систему работы:

• Четко ведется список человек, которые, так или иначе, злоупотребляют своими возможностями. Они ставятся на особый контроль.
• Инициирована работа над ошибками в Москве и Санкт-Петербурге.
• Повышен уровень гласности, СМИ становится помощником ЦИКа. По средам проводятся заседания комиссий с участием СМИ, где оглашаются реальные ошибки в аппарате, кто был ответственным за это и как это будет исправлено. От прессы секретов нет. Также упрощена система аккредитации прессы.
• ЦИК не боится выходить за рамки своих прямых компетенций. Безусловно, сфера деятельности аппарата понятна, но, если возникает возможность инициировать законопроект, помогающий деятельности ЦИКа, почему бы этого не делать.

Планы нового председателя Центризбиркома выглядят действительно впечатляюще. Более того, Памфилова рассказывает о них так уверенно и открыто, что волей не волей начинаешь воспринимать ее как человека, способного внести значительные изменения в процесс проведения выборов в России. Так ли это – покажет время.